专家解读《地名管理条例》：保护地名文化遗产 延续中华历史文脉

中新社北京4月22日电 (记者 王祖敏)近日，中国国务院颁布了新修订的《地名管理条例》(以下简称《条例》)，其中有关地名文化遗产保护等内容备受关注，相关专家对此进行了解读。

保护地名文化遗产势在必行

全国政协委员、南京大学历史系教授贺云翱表示，中华文化及中华文明是世界上重要的连续发展的文化与文明共同体，由此创造和传承了大量有丰富文化内涵的地名。如夏王朝建立期间发生的重要史事“大禹与天下诸侯集会”的“禹会村”地名保存至今，并促成极有价值的考古发现。

他还举例称，3000年前商代甲骨文中所载的不少地名至今仍然在使用；全国千年以上的老地名分布在无数的城乡聚落、山水湖海等不同地域，展现着中华民族在不同时代对生存空间的开发、认知和创造。

中国民政部地名研究所副所长、研究员刘连安说，在地名命名、更名过程中，人们的社会价值、文化取向等思想观念自然会融入地名，因此优秀传统地名蕴藏了宝贵、丰富的文化内涵。例如，中国有很多带有“宁”字的地名，如宁波、咸宁、抚宁等，表达出期盼安宁的美好愿望。

同时，由于地名具有较好的稳定性、继承性，很多在社会其他领域已经难觅踪迹的社会观念、地理特征、语言习惯沉淀在地名中，让今天的人们还能了解到历史上多彩的自然、文化现象，使得老地名成为人类文明的记忆。如“鹤壁”一名告诉人们，曾有鹤生活于此。

中共中央党校(国家行政学院)教授竹立家，则从另一个侧面论证了新《条例》保护地名文化遗产的必要性和重要性。他称，一些具有历史文化内涵的地名在城市建设中逐渐消失，不利于延续历史文脉，而一些大、洋、怪名称，会对文化认同、社区认同产生不良影响。如一个住宅区名称是个“洋名”，久而久之，居民对民族文化的认同感无形中就会降低。

因此，贺云翱称，中国一些老地名堪称中华文明宝库，是当代传承优秀文化、增强文化自信、建设文化强国的重要资源。《条例》的修订出台，标志着中国地名管理及优秀地名文化的保护、传承、弘扬事业已进入一个新的历史时期。

新《条例》全方位保护地名文化遗产

中国人民大学清史研究所教授华林甫表示，新《条例》突出了地名文化保护，不仅在第一条就明确“传承发展中华优秀文化”是《条例》制定的前提之一，而且专设“地名文化保护”专章，其它各章中还有多条涉及地名文化，彰显了地名文化的重要性，也为地名文化保护指明了正确方向、提供了法治保障。

贺云翱教授具体分析道，《条例》对如何做好地名文化遗产的保护传承作出多方安排。如在《条例》第四条中规定“地名应当保持相对稳定”“任何单位和个人不得擅自决定对地名进行命名、更名”，即地名管理中要坚持保护、传承地名文化，不能擅自更名而导致优秀文化资源的损失。

第五条规定“地名的命名、更名、使用、文化保护应当遵守法律、行政法规和国家有关规定，反映当地地理、历史和文化特征”，即地名命名中，应优先考虑传承、使用当地历史及文化资源，随意起“洋名”的现象必须予以禁止。

第十条规定“具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名，一般不得更名”，更是明确要求对地名文化遗产实行严格保护。

同时，新《条例》明确了县级以上人民政府关于地名文化保护的职责。华林甫介绍称，《条例》规定县级以上人民政府应当“将符合条件的地名文化遗产依法列入非物质文化遗产保护范围”，指出地名行政主管部门要对“具有重要历史文化价值、体现中华历史文脉的地名进行普查”，并“制定保护名录”，“做好地名档案管理工作”，同时“国家鼓励公民、企业和社会组织参与地名文化保护活动”。

华林甫认为，这些新增内容，丰富了地名管理内容，提升了地名文化保护的定位。

贺云翱还指出，地名文化遗产作为一种具备多方面价值的文化遗产，不仅仅属于非物质文化遗产，实际同样具备物质文化遗产和历史文化景观的特征。为此，《条例》提出“制定保护名录”的工作具有特别重要的意义，必将使地名文化遗产与工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程遗产、非物质文化遗产等一样，成为保护、传承、弘扬中华优秀文化的重要资源和领域。

“一个地名承载着一方的历史记忆，一个地名‘照亮’着游子回家的路。”华林甫说，地名是载体，文化才是灵魂。新《条例》规定要加强地名文化遗产保护，非常及时、非常重要，也非常必要。(完) 【编辑:王诗尧】